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銀火農業規劃研究成果

銀火農業規劃研究成果

    農業產業園區主要是指以規;r業生產為主導功能的農業園區,既涵蓋單一產業類型的園區,又有多產業相互疊加的園區。農業產業園區規劃深度一般分為總體規劃、詳細規劃,主要包括產業發展趨勢分析、園區發展條件研究及SWOT分析、園區發展定位和總體目標策略、園區空間建設布局、重點項目建設內容、園區基礎設施工程專項、組織架構和運營、投資時序及實施建議等。

    “五新”特點:
    新設施:工廠化設施(溫室、節能日光溫室、鋼架大棚);節水農業設施(噴灌、滴灌)
    新品種:農業園區種植名特優稀品種,以提高經濟效益。
    新技術:采用高新技術來改造傳統農業,對傳統農業技術進行嫁接和組裝。
    新功能:與傳統農業相比,具有許多新功能。
    新機制:把現代農業企業管理機制引入農業科技園區的建設和經營。
    農業產業園區十大核心技術
      (1)現狀分析 主要包括:農業園區所在地區經濟和社會發展情況;當地農業發展、城鄉統籌等專項規劃;當地自然條件(氣候、土地、水資源、生物資源、環境污染狀況等);農業產業現狀(生產水平、技術水平、主要產業等);農產品市場情況(當地、全國乃至國際市場)等。對農業園區進行背景分析,綜合客觀評價優、劣勢,明確規劃的基礎和出發點,為園區的產業發展提供依據。
     (2)指導思想 農業園區規劃的指導思想是實現園區發展目標所遵循的根本依據和行動指南,也是確立發展定位、建設目標、項目方案的理論基礎。
確立規劃指導思想應圍繞國家和地方經濟發展戰略,結合園區發展實際,明確和提升園區發展思路,把握未來發展方向。腳踏實際,總結和提煉規劃的核心思想和宏觀目標,使之充分突出針對性和戰略性的特點。
      (3)規劃依據 農業園區發展規劃要依據黨和國家的方針、政策,并與地方政府的發展戰略相銜接;要根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規進行規劃編制工作;要與各地區的《土地利用總體規劃》與《城市總體規劃》銜接;還要有相應農業和農業科技政策作保證,例如農村經濟政策、農業技術政策、農業科技成果獎勵政策、農業科技成果轉化與推廣政策等,這些政策應作為農業園區規劃依據,使之更好的服務于農業園區發展規劃。
     (4)規劃原則 各地區要根據自身情況和條件制定規劃編制原則,雖然具體內容不盡相同,但都應遵循以下幾點基本原則:
     【效益統一,可持續發展的原則】: 農業園區規劃的目的,是通過規劃,在相同投入下,獲取盡可能大的經濟效益,但僅僅是經濟效益是不夠的,農業園區規劃應當堅持經濟效益與社會效益、環境生態效益的統一,使園區能夠長期保持可持續發展的態勢。
     【發揮優勢、開發有序的原則】:農業園區規劃的中心內容是選擇確定產業重點項目,發揮各自優勢,這是實現園區目標、提高農產品競爭力的重要途徑之一。在開發建設的同時應當使園區的發展規模、各項建設標準、開發時序同當地的社會經濟發展水平相適應。
     【城鄉融合、整體協調的原則】:在當今城鄉一體化的大背景下,農業園區發展規劃應對具有一定內在關聯的城鄉物質和精神要素進行系統安排。農業園區的發展離不開城市的吸納,城市的發展也受惠于農業園區的成功。
     【把握政策、突出重點的原則】:在一定的歷史時期內,要依據和把握黨和國家的方針、政策,明確農業園區發展規劃的指導思想和基本思路,做到與時俱進、務實創新。農業園區除規劃固有的主導產業項目外,還要面向國內外招商引資,重點吸收急需、有競爭力和發展前景好的產業項目。在這個過程中,既要突出重點,又要擇優安排。編制農業園區發展規劃的過程,實際上就是選擇確定產業重點項目的過程。要根據規劃時間的長短和以上諸多因素綜合考慮,才能提高項目擇優的水平。
     (5)規劃目標 農業園區發展規劃目標,包括規劃期間的總體目標和階段目標?傮w目標是規劃的綱領,階段目標是總體目標在不同時期的具體體現。提出簡明扼要、恰如其分、切合實際、定性與定量結合的目標,這是十分重要的。目標既不能過于抽象概括,又不能具體羅列;既不能好高騖遠,又要避免目光短淺;既不能操之過急,脫離現實和可能,又不能墨守成規、效率低下。
     同時,還要圍繞農業園區主導產業,提出可行的主要技術經濟指標,如優良品種引進與推廣,面積、增產幅度、效益等,以此調動科技人員的積極性,為實現目標而努力。
     (6)總體布局 農業園區的總體布局是園區的經濟、環境以及工程技術與空間組合的綜合反映,主要通過各生產用地的不同形態表現出來。園區總體布局是農業園區發展規劃的重要內容,它是一項為園區長遠合理發展奠定基礎的全局性工作。是在園區發展目標基本明確的條件下,在用地評定的基礎上,對園區內各組成部分進行統籌兼顧、合理安排,使其中各組分有機聯系,各得其所。
     (7)功能分區與建設內容 農業產業在園區中具有重要的基礎性地位,產業設置與布局需要相對具體和詳盡的項目建設方案。要根據園區的目標定位和區內資源性質確立若干個功能區或產業帶;確立核心區、示范區及輻射區的范圍;要在圍繞種植、養殖和農產品加工等產業的同時結合實際,充分發揮旅游觀光、科普教育等第三產業在園區規劃中的作用。
     園區功能分區與產業布局結合,產業布局與項目規模相適宜,既要考慮全局統籌,也要兼顧局部協調,還要充分確保各區域內所引進的項目規模、技術選擇等方案的先進性、科學性和可操作性。
     (8)運營模式 農業產業在園區的正常運行和發展離不開體制、運行機制和管理模式。對園區的資源、投資、技術、管理制度及產業特點等分析后,提出適合園區發展與建設的運行模式,這是極其重要的。它與園區項目規劃共同構成規劃方法中的兩個重點。具體來說,規劃要對園區的組織管理模式、資金籌措機制、土地流轉機制、科技研發與應用機制以及園區經營機制等做出安排。
     (9)效益分析 農業園區規劃講投入,也要講效益。園區的基礎設施建設投入主要由政府財政投入,產業開發項目采取市場運作方式,由企業投資建設。無論資金投入源自何種渠道,帶動農民增產增收、獲得直接經濟效益,即園區經濟收益,都應做為首要任務;同時,間接效益要講社會效益和生態效益。
    (10)措施保障 這是農業園區規劃的重要保證。因此,在編制農業園區規劃時,要提出強有力的保證措施。主要有:農業園區機構設置、科技隊伍培養和使用、基礎設施建設、科技項目協作、成果轉化與推廣、產品質量與安全、科技交流與合作、信息管理與農民培訓、各項管理規章制度,還有組織領導等。有條件的農業園區還可以組建專家顧問組或專家咨詢小組。對人、財、物等支持條件和其它各項措施,要求明確具體,做到有章可循,依靠制度和政策法規進行管理。
 
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